公租房運營管理方案

　　為了確保事情或工作能無誤進行，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家整理的公租房運營管理方案范文，希望對大家有所幫助。

　　按照國家和省市關(guān)于進一步加強廉租住房與公共租賃住房并軌分配及營運管理的通知要求，為深化我縣廉租住房與公共租賃住房并軌運行，加快推進我縣公共租賃住房分配管理和運營工作，切實提高分配入住率，結(jié)合實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　為按照公開、公平、公正的原則，積極探索完善公共租賃住房分配管理運營政策措施，發(fā)揮公共租賃住房保障和改善民生的重大作用，不斷提高公共租賃住房分配管理水平，進一步改善群眾住房條件，實現(xiàn)住房保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作原則

　　（一）降低門檻。結(jié)合我縣保障性住房申請、入住的實際情況，在優(yōu)先滿足我縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難需求的基礎(chǔ)上，為解決更多住房困難人群的實際困難，提高我縣公共租賃住房的入住率，根據(jù)上級政策，結(jié)合我縣實際，適當放寬公共租賃住房申請入住條件。

　　（二）規(guī)范管理。嚴格貫徹落實《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號），進一步規(guī)范分配管理運營機制，完善配套設(shè)施，提高分配效率，增強持續(xù)運營能力。

　　（三）下放權(quán)限。縣住建局、各鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)及企業(yè)作為公共租賃住房建設(shè)分配管理的責任主體，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀等實際情況，因地制宜，建立健全管理細則，并負責各自管理權(quán)限內(nèi)的公租房建設(shè)、申請、審核、分配及管理工作。同時將各自制定的管理細則、審核情況及分配入住表等相關(guān)資料報嵩明縣解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣解住辦）備案。

　　（四）適用范圍。非政府投資建設(shè)的廉租住房和公共租賃住房（指企事業(yè)單位或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)并提供本單位職工租賃的房源），其分配管理不適用本《方案》。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）實施兩房并軌政策

　　從20XX年起，政府投資建設(shè)的廉租住房（含購改租等方式籌集，下同）建設(shè)計劃調(diào)整并入公共租賃住房年度建設(shè)計劃。20XX年以前已列入年度建設(shè)計劃的廉租住房在建項目可以繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理，本《方案》實施之日前已分配投入使用或者未分配投入使用的廉租住房項目，并入公共租賃住房統(tǒng)一管理，待具備條件時，應(yīng)當委托公共租賃住房運營機構(gòu)實施租賃管理，房屋產(chǎn)權(quán)可逐步轉(zhuǎn)移到縣政府指定的公共租賃住房運營機構(gòu)名下，可作為政府對公共租賃住房運營機構(gòu)的實物出資，計入公司資本金。

　　原廉租住房租賃補貼政策將根據(jù)省、新區(qū)、市有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)調(diào)整，若根據(jù)規(guī)定取消租賃補貼，原廉租住房租賃補貼對象可以申請租住公共租賃住房，統(tǒng)一由縣解住辦進行資格復(fù)核，符合入住條件的優(yōu)先納入公共租賃住房項目進行保障。

　　（二）申請條件、流程及租金標準

　　在保證低收入人群住房的前提下，針對不能享受到保障性住房政策福利又租不到便宜、穩(wěn)定、安全住房的人群，適當放寬公共租賃住房的準入條件，同時，根據(jù)承租人收入狀況及公共租賃住房所在區(qū)域的差異，實行差別化租金，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及企業(yè)可結(jié)合實際制定分級定租標準，具體情況如下：

　　第一類：嵩明縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難群體

　　1.申請條件（同時具備以下條件）：嵩明縣城鎮(zhèn)戶口或農(nóng)轉(zhuǎn)城戶口，家庭人均年收入低于統(tǒng)計部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%；在申請區(qū)域內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房、無承租公房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；家庭財產(chǎn)（含車輛價值等）低于10萬元；以家庭為單位進行申請。

　　2.申請、審核及分配流程：（1）申請。申請人到戶口所在鎮(zhèn)（街道）、單位或縣解住辦領(lǐng)取或者直接在網(wǎng)站下載《嵩明縣公共租賃住房申請書》，填寫后交到戶口所在鎮(zhèn)（街道）或單位；（2）審核（兩審兩公示）。各鎮(zhèn)（街道）或單位對申請人資料進行初審及公示，將申請人信息錄入表格后交縣解住辦，縣解住辦統(tǒng)一進行資料復(fù)審及公示；（3）分配。審核、公示無異議或異議不成立的，取得公租房入住資格，縣解住辦將結(jié)果反饋到各鎮(zhèn)（街道），由縣住建局、鎮(zhèn)（街道）及時制定分配方案并組織分配入住，同時將分配方案和分配入住信息等材料報縣解住辦備案。

　　3.租金標準：房租為每月1.62元/㎡，其中享受城鎮(zhèn)低保家庭為每月0.6元/㎡。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實際發(fā)生的水、電、通信、電視、物業(yè)服務(wù)、垃圾清運等費用，租住期間所產(chǎn)生的相關(guān)費用由承租人自行承擔并按期繳納。

　　第二類：非嵩明縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難群體

　　1.申請條件（符合以下條件之一的人群，均可申請公共租賃住房）：

　　（1）在嵩明縣各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)生活及穩(wěn)定就業(yè)人員。在申請區(qū)域內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房、無承租公房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；家庭人均月收入不高于個人所得稅起征點；與用人單位簽訂1年及以上勞動合同，交納社會保險。

　　（2）在嵩明縣各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)自主創(chuàng)業(yè)等靈活就業(yè)人員。在申請區(qū)域內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房、無承租公房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；家庭人均月收入不高于個人所得稅起征點；提供在申請區(qū)域內(nèi)不低于1年的靈活就業(yè)及居（暫）住證等相關(guān)證明材料，交納社會保險。

　　（3）新近就業(yè)人員。持有大中專院校、職校畢業(yè)證書，畢業(yè)至今未滿5年；本人（含配偶）在申請區(qū)域內(nèi)無住房或家庭人均住房建筑面積在18平方米以下；與用人單位簽訂1年及以上勞動合同，交納社會保險。

　　（4）屬于嵩明縣境內(nèi)棚戶區(qū)（含危房）改造、搬遷移民、重點項目等涉及房屋被征收且還未得到房屋安置的對象及嵩明縣人民政府規(guī)定的其他情形。

　　2.申請、審核及分配流程：

　　（1）申請。申請人到縣住建局住房保障科、各鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、單位及企業(yè)領(lǐng)取或者直接在網(wǎng)站下載《嵩明縣公共租賃住房申請書》，填寫申請書，自行到縣房產(chǎn)管理辦公室、縣人社局等單位進行信息核實，并報公共租賃住房管理責任主體進行審核。

　　（2）審核（一審一公示）。一是嵩明縣戶籍申請人的審核，由戶口所在地的鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)或單位對申請人資料進行審核并公示；二是戶籍不在嵩明縣的就業(yè)人員的審核，按照公共租賃住房建設(shè)分配管理的主體責任劃分，由所申請入住的公租房的主體責任部門（單位）進行審核并公示。公示采取現(xiàn)場公示、網(wǎng)絡(luò)公示等多渠道同時進行，公示的相關(guān)資料及時報縣解住辦進行備案。

　　（3）分配。審核、公示無異議或異議不成立的，取得公租房入住資格。由縣住建局、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)或企業(yè)等主體責任部門（單位）及時制定分配方案并組織分配入住，同時將分配方案和分配入住信息等材料報縣解住辦備案。

　　3.租金標準：根據(jù)《關(guān)于嵩明縣公共租賃住房租金價格的通知》（嵩發(fā)改通〔20XX〕12號）規(guī)定，縣城規(guī)劃區(qū)：6.00元/月/㎡、楊林鎮(zhèn)：5.00元/月/㎡、小街鎮(zhèn)：4.00元/月/㎡、牛欄江鎮(zhèn)：3.00元/月/㎡、楊林工業(yè)園區(qū)和職教基地：8.00元/月/㎡。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實際發(fā)生的水、電、氣、通信、電視、物業(yè)服務(wù)、垃圾清運等費用，租住期間所產(chǎn)生的相關(guān)費用由承租人自行承擔并按期繳納。

　　第三類：住房救助類

　　1.申請條件：按照《嵩明縣救急難工作試點實施方案》（嵩政辦通〔20XX〕7號）中所規(guī)定條件，屬于因災(zāi)、突發(fā)事故、重大疾病造成生活困難，住房無著落的'城鎮(zhèn)特困家庭。

　　2.申請、審核及分配流程：由縣級民政部門受理認定后轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)（街道）或縣住建局承辦住房救助，并優(yōu)先給及保障。

　　3.租金標準：房租為每月1.62元/㎡，其中享受城鎮(zhèn)低保家庭為每月0.6元/㎡，特殊情況下，可根據(jù)申請人困難程度適當減免租金。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實際發(fā)生的水、電、通信、電視、物業(yè)服務(wù)、垃圾清運等費用，租住期間所產(chǎn)生的相關(guān)費用由承租人自行承擔并按期繳納。

　　（三）完善配套設(shè)施

　　縣住建局、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)或企業(yè)要做好在建或已建成公共租賃住房項目的摸底排查工作，一是積極統(tǒng)籌各類補助資金用于公共租賃住房以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是大力推廣政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會資本參與公共租賃住房以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保在建項目加快建設(shè)進度，已建成項目盡快交付使用。

　　（四）提高分配效率

　　1.縣住建局、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及企業(yè)要建立公共租賃住房管理和日常服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)申請、審核、分配、管理常態(tài)化和規(guī)范化。有條件的可引入社會中介服務(wù)機構(gòu)，提高分配效率。

　　2.縣住建局、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及企業(yè)要建立公共租賃住房預(yù)分配制度，編制配租方案并提前啟動在建公共租賃住房分配工作，有效銜接項目建設(shè)與分配入住。同時將配租方案、預(yù)分配等相關(guān)資料報縣解住辦備案，并及時推進預(yù)分配轉(zhuǎn)向?qū)嶋H分配入住。

　　3.建設(shè)周期較長的項目中符合竣工驗收條件且滿足入住條件的單體工程，由建設(shè)單位組織參建單位進行竣工驗收，有關(guān)行政主管部門要給予積極支持，驗收合格的可先交付使用，并依法向建設(shè)行政主管部門備案。

　　4.嵩明縣各政府部門、企事業(yè)單位和工會組織等可組織并代表符合條件的職工統(tǒng)一申請公共租賃住房。

　　（五）創(chuàng)新運營管理

　　1.承租人可憑公共租賃住房租賃合同、租金繳納收據(jù)及各公共租賃產(chǎn)權(quán)單位出具的相關(guān)證明，按照實際租金支出，提取個人住房公積金用于支付公共租賃住房租金。

　　2.公共租賃住房小區(qū)納入屬地管理服務(wù)范圍,社會管理服務(wù)職能部門、社會組織要積極支持和參與公共租賃住房小區(qū)管理服務(wù)。積極推進政府基本公共服務(wù)、商業(yè)便民利民服務(wù)和居民支援互助服務(wù)等向公共租賃住房小區(qū)延伸，提高小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理水平。

　　3.縣住建局、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要統(tǒng)籌制定公共租賃住房的管理細則，規(guī)范公共租賃住房的運營、管理。政府投資建設(shè)的公共租賃住房可以由產(chǎn)權(quán)所有單位自主運營管理或成立專業(yè)化管理公司管理，也可以通過社會購買服務(wù)方式，委托專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)進行運營管理。鼓勵社會資本通過獨資或政府與社會資本合作模式參與公共租賃住房運營管理。

　　4.建立健全退出機制。承租人租賃合同期滿需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月提出續(xù)租申請，經(jīng)審核符合條件的，簽訂續(xù)租合同。租賃期滿不愿續(xù)租、退出或被收回保障性住房的，承租人應(yīng)無條件退房，不得向出租人請求退還租金、裝飾等費用。承租人應(yīng)將自用家具物品搬遷清楚，不得故意留存占據(jù)，如逾期不搬視為承租人放棄其所有權(quán)，由房屋產(chǎn)權(quán)單位自行處理。逾期不搬出時，產(chǎn)權(quán)單位可向人民法院提請訴訟，一切損失由承擔人承擔。

　　承租人通過購買、獲贈、繼承等方式獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標準的，或不在本縣就業(yè)和居住的，應(yīng)當退出保障性住房。

　　保障性住房承租人有下列行為之一的，一經(jīng)查實，立即解除租賃合同，收回保障性住房，5年內(nèi)不得申請保障性住房：

　　(1)采取提供虛假證明材料等方式騙取保障性住房的；

　　(2)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；

　　(3)改變保障性住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

　　(4)無正當理由連續(xù)空置6個月以上的；

　　(5)拖欠租金、水、電等費用累計6個月以上的；

　　(6)在保障性住房中從事違法活動的；

　　(7)違反租賃合同約定的其他情形。

　　5.允許社會資本通過招投標、拍賣、掛牌等方式購買公共租賃住房資產(chǎn)，政府在必要時可以實行回購。

　　四、管理權(quán)限

　　參照本《方案》，各鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)及企業(yè)可自行制定公共租賃住房建設(shè)計劃、準入條件、審核程序及租金標準等詳細方案，并報縣解住辦備案后，自行組織公共租賃住房申請、審核、分配及管理等相關(guān)工作。租金標準調(diào)整按照《云南省公共租賃住房管理暫行辦法》規(guī)定，由產(chǎn)權(quán)單位會同價格主管部門、縣住建局確定租金標準，報縣人民政府批準后向社會公示。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及企業(yè)要高度重視公共租賃住房的分配管理工作，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，加強與有關(guān)部門的協(xié)同配合，共同推進工作，形成縱向聯(lián)動、橫向互動的工作機制。

　　（二）強化監(jiān)督考核。縣委縣政府目督辦對縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及企業(yè)的公共租賃住房分配工作開展監(jiān)督檢查，及時通報各地試點工作進展。對不認真履職，導(dǎo)致工作推進緩慢、造成不良影響的，及時報送縣紀委等相關(guān)部門，啟動問責機制。

　　（三）加大宣傳引導(dǎo)。縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、企業(yè)及有關(guān)部門要加大對公共租賃住房分配試點工作的宣傳力度，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，及時發(fā)布、準確解讀政策措施，認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，為推動公共租賃住房分配工作營造良好的社會氛圍。

　　（四）加強檔案管理。縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、企業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)當按照《住房保障檔案管理辦法》（建保〔20XX〕91號）、《昆明市保障性住房檔案管理暫行辦法》（昆建通〔20XX〕134號）的相關(guān)規(guī)定，建立完善已承租公共租賃住房承租家庭的紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理工作，保證檔案數(shù)據(jù)完整、準確。

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